教育部印發(fā)《關(guān)于推進高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》

作者:admin 發(fā)布時間:2016-9-27 點擊數(shù):8424

教育部日前印發(fā)《關(guān)于推進高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》。在將來，普通本科院校、高職院校與成人高校等各類高等學校學生，除學習本校課程獲得學分外，還可通過學習外校課程、參加高等教育自學考試、轉(zhuǎn)換非學歷學習成果等方式獲得學分。其他社會成員可通過學習高等學校課程、參加高等教育自學考試、轉(zhuǎn)換非學歷學習成果，經(jīng)所申請的高等學校認定后獲得學分。

　　意見提出，到2020年，高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換體系要更加完善，國家公共服務(wù)平臺初步建成，人才成長“立交橋”逐步完善，繼續(xù)教育、終身學習資源更加豐富、方式更加靈活、渠道更加暢通，為基本形成全民學習、終身學習的學習型社會提供有力支撐。

　　意見指出，推進高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換工作要堅持以下基本原則：

——堅持以學習者為中心。創(chuàng)新制度安排，建立有效通道，方便學習者在不同層次、不同類型高等學校獲得的學分以及其他學習成果得到認定、轉(zhuǎn)換和積累。

——堅持以高等學校為主體。高等學校根據(jù)自身實際、辦學水平和辦學特色，自主確定學習成果認定和學分轉(zhuǎn)換的范圍、標準和辦法。

——堅持實質(zhì)等效。認定和轉(zhuǎn)換不同類型的學習成果，應(yīng)綜合考察其所體現(xiàn)的知識、能力及水平等因素，嚴格質(zhì)量標準，確保符合學分認定主體的要求。

——堅持規(guī)范有序。建立科學合理的學分認定辦法，制定公開透明的轉(zhuǎn)換程序，完善嚴格規(guī)范的質(zhì)量保障體系，鼓勵先行先試，取得經(jīng)驗后逐步推廣，確保有序推進。

暢通學分認定和轉(zhuǎn)換通道

(一)推動各類高校之間學分認定和轉(zhuǎn)換

　　高等學校之間學分認定和轉(zhuǎn)換以課程為基礎(chǔ)。各類高校學生學習外校課程并達到一定要求，通過本校認定后，可轉(zhuǎn)換為本校相應(yīng)的課程學分。

　　高等學校認定外校課程，要考察其教學目標、教學內(nèi)容、教學時數(shù)、考核方式等教學要求和師資水平、教學條件等教學能力，評價與本校相關(guān)課程的要求是否基本一致，確保學生通過學習外校課程所掌握的知識、技能和水平與在本校學習基本相當。

　　高等學校自主制定外校課程認定辦法，規(guī)范細化認定流程，具體規(guī)定外校課程認定的種類、數(shù)量以及外校課程學分所占最高比例。及時匯總、更新、公布認定的外校課程清單，實行動態(tài)管理，為學生學習外校課程、獲得相應(yīng)學分創(chuàng)造便利條件。

(二)創(chuàng)新高等教育自學考試學分認定和轉(zhuǎn)換

　　發(fā)揮國家考試的科學性和權(quán)威性作用，擴大高等教育自學考試學分的使用范圍，方便學習者通過自主學習接受高等教育。

　　完善高等教育自學考試不同專業(yè)、不同省份、不同主考院校、學歷與非學歷之間的學分認定和轉(zhuǎn)換。全國高等教育自學考試指導(dǎo)委員會(以下簡稱全國考委)制定全國統(tǒng)一命題考試課程的學分認定和免考辦法，對各省自學考試的課程學分認定和轉(zhuǎn)換、考生申請課程轉(zhuǎn)考和免考制定指導(dǎo)性意見。省級高等教育自學考試委員會根據(jù)全國考委要求，明確本省認定的原則、程序和標準。

　　推動高等教育自學考試認可高等學校課程學分。省級自學考試機構(gòu)按照全國考委的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)學歷層次相同、課程相同或相近的原則，對符合條件的全日制普通高校課程進行審核認定，明確考生可免考的自學考試相關(guān)課程，確定免考課程所占比例。

　　探索高等教育自學考試學分轉(zhuǎn)換為高等學校的學分。參加高等教育自學考試并達到一定水平，通過高等學校認定后，可轉(zhuǎn)換為相應(yīng)課程學分。高等學校認定自學考試成績及學分，以自學考試科目為基礎(chǔ)，將考試大綱、命題標準、考試范圍、難易程度等與本校相關(guān)課程進行比對論證，確?？忌荚嚳颇考俺煽兯w現(xiàn)的知識、能力與本校相關(guān)課程的培養(yǎng)要求基本一致。高等學校自主制定高等教育自學考試學分認定辦法，確定認定考試課程的范圍，明確學生或其他學習者通過考試后免修本校相關(guān)課程及獲得相應(yīng)學分的條件，確定自考學分所占最高比例。要及時公布本校認定的高等教育自學考試課程清單，引導(dǎo)學生自主選擇，避免重復(fù)學習。

　　改革完善通用類、基礎(chǔ)類課程的考試內(nèi)容和形式，推動更多高等學校認可自學考試成績，不斷擴大自學考試成績使用范圍，滿足各類學習者通過自學和參加考試獲得學分的需要。

(三)探索非學歷學習成果學分認定和轉(zhuǎn)換

　　各類高等學校學生和其他學習者，其職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)培訓、資格證書、在線學習和實習實踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學研究等體現(xiàn)資歷、資格和能力的非學歷學習成果，通過一定的標準和程序，經(jīng)高等學校和自考機構(gòu)認定后，可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的課程學分。

　　高等學校要進一步完善學生學習評價體系，制定非學歷學習成果認定實施辦法，自主確定非學歷學習成果轉(zhuǎn)換為學分的范圍、數(shù)量、標準和程序，確定認定結(jié)果。要及時公布、更新認定的非學歷學習成果清單，明確對應(yīng)的課程及相應(yīng)學分。逐步拓展非學歷學習成果轉(zhuǎn)換范圍，打通學歷教育與非學歷教育之間的界限，不拘一格促進人才成長。

完善配套措施

(一)推進高等學校教學管理改革

　　高等學校要加快推進以學分制為重點的教學管理制度改革，明確學分要求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善認定機制，為學分認定和轉(zhuǎn)換提供制度安排。

　　細化學歷學位授予標準。高等學校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標、類型和規(guī)格，明確本校學生獲得學歷、學位的學分要求，包括課程名稱、教學內(nèi)容、學分數(shù)量、學分結(jié)構(gòu)、本校學分與其他學分的比例、考核辦法等內(nèi)容。制定社會成員申請獲得學歷、學位的辦法，包括參加國家規(guī)定的入學考試、學分數(shù)量及其結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、考核辦法、申請程序以及其他特殊要求等。及時更新和公布學歷、學位授予標準，方便學習者全面了解相關(guān)信息。

　　探索按課程注冊學習。完善學分制，鼓勵學生自主選修課程，參加學習并通過考試即獲得學分。實行彈性學制，放寬學習年限，方便學生靈活選課學習。完善選課機制，鼓勵有條件的高等學校允許社會成員通過課程注冊來校學習，向社會開放在線課程，擴大高等學校課程的受眾覆蓋面。完善學習成本分擔機制，探索按學分收費，方便學習者在不同學校、不同時段開展學習。

　　建立健全學分認定機制。明確學分認定和轉(zhuǎn)換具體責任部門，組織開展學分認定等工作，為學生學分積累和轉(zhuǎn)換提供咨詢服務(wù)。制定外校課程學分認定辦法、高等教育自學考試學分認定辦法、非學歷學習成果轉(zhuǎn)換為學分的辦法，認定學生不同渠道獲得的學分，確定相應(yīng)的免修課程。要吸收人力資源開發(fā)部門、自學考試機構(gòu)、培訓機構(gòu)以及考試評價機構(gòu)的專家，就學分認定和轉(zhuǎn)換開展評估與論證，不斷提高科學水平。

(二)推進高等教育自學考試改革

　　發(fā)揮個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的優(yōu)勢，完善高等教育自學考試制度，豐富自學考試制度體系，改革課程內(nèi)容，豐富考試方式，拓展服務(wù)職能，提高質(zhì)量和水平，方便更多學習者通過自學考試接受高等教育。

　　改革課程設(shè)置。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，健全自學考試課程體系和動態(tài)調(diào)整機制，及時增設(shè)新課程。根據(jù)高等教育人才培養(yǎng)標準，參考高等學校課程教學要求，合理調(diào)整課程考試大綱，規(guī)范通用類、基礎(chǔ)類課程考試大綱。逐步完善自學考試課程標準體系，充實自學考試國家課程庫。充分利用信息技術(shù)，開發(fā)多種形式學習資源，采取單元式、活頁式等可組合的方式，方便自考生靈活學習、隨時學習。

　　改進考試方式。按照同結(jié)構(gòu)、同難度、動態(tài)補充的原則，匯集高校資源，建立社會化征題機制，建立共享題庫。探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下采用計算機考試形式，逐步推進一年多次考試，探索面試、實踐能力測試等多元考試評價方式，方便自考生參加考試。

　　提高助學水平。進一步規(guī)范助考機構(gòu)。各級自考機構(gòu)、主考院校和助考機構(gòu)要強化對自考生學習、考試的診斷與咨詢，加強面授環(huán)節(jié)，為自考生提供個性化、高水平的助學服務(wù)。

　　拓展服務(wù)職能。各自考機構(gòu)和主考院校要盡快完善學習、考試評價系統(tǒng)，為高校認可學分和人才市場提供自考生學習能力等方面的評價證明。建設(shè)自學考試學分認定和轉(zhuǎn)換平臺，記錄自學考試經(jīng)歷，存儲考試成績及學分，為自學考試學分互認、轉(zhuǎn)換為高校學分等服務(wù)。

(三)提高開放大學辦學水平

　　發(fā)揮開放大學在全民終身學習中的優(yōu)勢，進一步提高辦學質(zhì)量和水平，促進開放大學學分被更多高校認可，為更多學習者接受高等教育創(chuàng)造機會。

　　夯實信息化辦學基礎(chǔ)。搭建信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)教學、管理、服務(wù)一體化，為學生注冊、學習、考試等提供一站式在線服務(wù)。調(diào)整辦學模式，完善服務(wù)功能，形成布局合理的學習中心網(wǎng)絡(luò)，推動實現(xiàn)“人人皆學、時時能學、處處可學”。

　　建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程。開展與各類高水平在線教育合作，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。優(yōu)化課程內(nèi)容呈現(xiàn)方式，方便學生自主學習。強化課程資源的遴選、管理與監(jiān)督，確保課程內(nèi)容符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)。

　　創(chuàng)新學習模式。完善注冊學習制度，方便學習者隨時注冊入學。加快推進學分制改革，完善自主選課制度，滿足學生個性化學習需求。健全網(wǎng)上自主學習規(guī)則，確保學生網(wǎng)絡(luò)自主學習可監(jiān)測、可評價。

　　強化質(zhì)量保障。建立學校教學質(zhì)量評估制度，加強對教、學全過程的監(jiān)測與評價。完善課程考試制度，確?？荚嚳茖W、安全。嚴格課程、學歷、學位等證書獲得的標準和程序，確保證書的權(quán)威性。發(fā)布年度質(zhì)量報告，接受社會評價和監(jiān)督。

(四)建立非學歷教育學分認定轉(zhuǎn)換機制

　　分層、分類整理非學歷學習成果，合理劃分能力等級。針對每一能力等級，準確描述非學歷教育應(yīng)達到的知識和技能標準。根據(jù)不同能力等級的知識和技能水平，建立與高等學校學歷教育、自學考試相關(guān)課程的對應(yīng)關(guān)系。參照對應(yīng)關(guān)系，將學習者取得的非學歷學習成果轉(zhuǎn)換為高等學校和自學考試的學分。

(五)搭建國家公共服務(wù)平臺

　　搭建高等教育學分存儲、認定和轉(zhuǎn)換國家公共服務(wù)平臺，形成良好的支撐和服務(wù)環(huán)境。建立咨詢平臺，匯集高等學校學歷與學位授予標準、學分認定與轉(zhuǎn)換辦法等，實現(xiàn)“一站式”搜索，方便各類求學者全面了解高等學校學歷學位獲取途徑。匯集高等學校及社會其他機構(gòu)優(yōu)質(zhì)課程，形成優(yōu)質(zhì)課程“超市”，方便學生選擇學習。

　　建設(shè)學分銀行體系，建立個人學習賬號，如實記錄、存儲學習者在不同高等學校、通過不同渠道獲得的學習成果，為高等學校認定學分提供基本依據(jù)。建設(shè)質(zhì)量保障體系，監(jiān)督在線平臺的課程質(zhì)量、教學與學習過程、學分認定和轉(zhuǎn)換結(jié)果，保障學習者權(quán)益。

積極開展試點

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、有序推進的原則，選擇部分地區(qū)、單位和學校開展高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換改革試點。

(一)高等學校之間學分認定試點

　　支持同區(qū)域、同層次高等學校，按照自愿原則，采用協(xié)議、聯(lián)盟等方式，通過課程互選互認、開設(shè)公共課、學生交流、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，簡化課程認定程序，增加課程認定范圍，擴大學生學習外校課程機會。

　　鼓勵不同高校聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、課程銜接標準，開展合作培養(yǎng)，進行學分互認、轉(zhuǎn)換。開展普通本科院校、高職院校與成人高校以課程為基礎(chǔ)的學分認定試點，探索普通教育、職業(yè)教育和成人教育相互融通的途徑與機制。探索高等學校學歷繼續(xù)教育與全日制教育之間學分認定和轉(zhuǎn)換。

　　推動有條件的高等學校將教學質(zhì)量高、管理規(guī)范的課程，通過網(wǎng)絡(luò)在線等形式向社會開放，試行按課程注冊，按課程學分繳費。

(二)高等教育自學考試學分認定和轉(zhuǎn)換試點

　　支持有條件的主考院校試行將自考學分轉(zhuǎn)換為主考院校全日制教育相應(yīng)課程學分，并推動在更多高等學校使用。探索將主考院校開設(shè)的全日制高等教育課程，納入自學考試的課程體系。開展自考機構(gòu)向高校提供公共課考試評價服務(wù)試點，推動高校認可考試成績并轉(zhuǎn)換成相應(yīng)課程學分。

(三)非學歷學習成果學分認定和轉(zhuǎn)換試點

　　鼓勵有條件的高等學校，運用非學歷教育學分認定轉(zhuǎn)換機制，對能力等級相對明確的非學歷學習成果進行比對論證，轉(zhuǎn)換為相應(yīng)課程學分。

(四)學分銀行試點

　　探索建立國家學分銀行，構(gòu)建分級認證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對學習者不同形式學習成果及學分進行認定、記錄和存儲。建立個人學習賬號，對學習成果進行原始記錄并長期保存，為學分認定和轉(zhuǎn)換提供服務(wù)。鼓勵區(qū)域、聯(lián)盟學校建立學分認定、積累及轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

（來源：河南省教育廳）