堅(jiān)持法治思維  依法保護(hù)野生動(dòng)物

市成教中心  彭基勇

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自部署，親自指揮，并就加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)、保障人民群眾生命健康安全發(fā)表了系列重要講話，為我們保護(hù)野生動(dòng)物指明了方向、提供了遵循。我們要學(xué)習(xí)好宣傳好落實(shí)好重要講話精神，堅(jiān)持法治思維，依法保護(hù)野生動(dòng)物。

一、全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情的新思想

1.從“依法治國(guó)”戰(zhàn)略布局上把握講話的新要求。

全面依法治國(guó)既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，又是戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情防控正處在關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作。我們要深刻理解和把握法治思維在疫情防控中的地位作用，牢固樹立法治意識(shí)，把依法防控貫穿全過程。

2.從科學(xué)立法上把握講話的新要求。

依法防控首先要有符合我國(guó)國(guó)情需要的法律、形成防控疫情的法規(guī)體系。習(xí)近平總書記要求，要抓緊修訂完善野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，抓緊出臺(tái)生物安全法等，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。2020年2月24日全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民健康安全的決定》，各地也出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)。這些法律為抗擊疫情、禁止非法交易濫食野生動(dòng)物、保障人民群眾健康安全提供了法律保障，為執(zhí)法司法提供了法律依據(jù)。

3.從嚴(yán)格執(zhí)法上把握講話的新要求。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書記指出，我們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到，食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。有關(guān)部門要加強(qiáng)法律實(shí)施，健全執(zhí)法機(jī)制和體制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易。

4.從全民守法上把握講話的新要求。

加強(qiáng)法制宣傳教育是提高人民群眾法律素養(yǎng)的重要途徑，從而引導(dǎo)人民群眾知法、懂法、信法、靠法、守法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)宣傳教育，提高廣大人民群眾的文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力。同時(shí)要求，要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

二、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情的重要講話精神

（一）加強(qiáng)源頭防控，補(bǔ)齊法律短板

人能勝乎天者，法也。禁止食用野生動(dòng)物最根本的要靠法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，并要求國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，為本決定的實(shí)施提供相應(yīng)保障。要在認(rèn)真評(píng)估野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施效果的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善。從實(shí)際出發(fā)，加快地方立法步伐，細(xì)化懲戒措施，建立野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出機(jī)制，形成與之配套的地方法規(guī)體系、制度保障體系，從源頭上建立野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加大執(zhí)法力度，堵住監(jiān)管漏洞

法律的權(quán)威和生命力在于實(shí)施。禁止食用野生動(dòng)物要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，健全執(zhí)法管理體制，明確職責(zé)，形成合力，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易。對(duì)拒不執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)的違紀(jì)違法行為，依法從重從嚴(yán)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。劃定我市禁獵區(qū)，開展前期調(diào)研和論證。將大崗山、仙女湖、百丈峰、仰天崗、九龍山等列入禁獵區(qū)并加強(qiáng)保護(hù)，恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。加強(qiáng)野生動(dòng)物管理，定期收繳捕鳥網(wǎng)、鐵夾、獵槍等捕鳥裝置和工具。建立野生動(dòng)物保護(hù)員制度，實(shí)行護(hù)林員兼職野生動(dòng)物保護(hù)員。開展聯(lián)合執(zhí)法和常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤點(diǎn)管理，鏟除非法野生動(dòng)物交易場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)餐館和酒店的管理，建立禁止出售野生動(dòng)物制品承諾制度，使用可追朔的食材來源，禁止野生動(dòng)物流向餐桌進(jìn)入舌尖。依法依規(guī)懲處違法違規(guī)獵殺、買賣、食用野生動(dòng)物行為，設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息平臺(tái)，依法依規(guī)懲處各類違法違紀(jì)行為。同時(shí)要整合資源，力量向基層傾斜下沉，化解基層執(zhí)法力量捉襟見肘矛盾。

（三）擴(kuò)大宣傳教育，普及科學(xué)知識(shí)

習(xí)近平總書記指出：要加強(qiáng)疫情防控法制宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)。人類歷史反復(fù)教訓(xùn)我們，保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。禁食野生動(dòng)物要普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)，教育引導(dǎo)人民群眾保持敬畏之心、敬畏生命、敬畏程序、敬畏自然。成立市野生動(dòng)物協(xié)會(huì)，組織動(dòng)員社會(huì)力量，參與支持野生動(dòng)物保護(hù)工作，廣泛開展科普宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到常見畜禽已經(jīng)提供了足夠營(yíng)養(yǎng)，不要再對(duì)“野生動(dòng)物”抱有獵奇心理，提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在世界野生動(dòng)物保護(hù)日組織開展活動(dòng)，開展線上線下宣傳、公益宣傳、短視頻展播、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，提高全民的保護(hù)意識(shí)和行動(dòng)自覺。加強(qiáng)對(duì)青少年和領(lǐng)導(dǎo)干部野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)的普及，小手拉大手、干部帶群眾。把禁止濫食野生動(dòng)物納入機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)年度考核內(nèi)容，把人與自然和諧共生落實(shí)到工作、生活的各個(gè)方面。

（四）培養(yǎng)健康文明生活方式，革除濫食陋習(xí)

少一次獵殺、多一次相聚。沒有買賣就沒有殺害。禁食野生動(dòng)物，要從“口”做起。在全市開展文明用餐、拒絕食用野生動(dòng)物承諾活動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，減少使用一次性餐具，使用公筷公勺，分餐分桌，錯(cuò)峰就餐，各取所需，文明用餐，健康用餐。職能部門統(tǒng)一印制禁食野生動(dòng)物標(biāo)牌，并在酒店、餐館醒目處張貼，在全社會(huì)形成依法保護(hù)野生動(dòng)物的濃厚氛圍。