(2018年9月30日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)
目錄
第一章總則
第二章家庭實施
第三章政府推動
第四章學(xué)校指導(dǎo)
第五章社會參與
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，推進家庭教育發(fā)展，促進未成年人健康成長，增進家庭和睦、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)和服務(wù)適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年人健康成長進行的教育、引導(dǎo)和影響。
第四條家庭教育應(yīng)當(dāng)注重立德樹人，幫助未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
家庭教育應(yīng)當(dāng)遵循未成年人身心發(fā)展的規(guī)律，尊重未成年人人格尊嚴，保障未成年人合法權(quán)益。
第五條家庭教育的主要內(nèi)容包括：
(一)社會主義核心價值觀，理想信念；
(二)愛國主義、集體主義、社會主義；
(三)社會公德、家庭美德和個人品德，勤勞奮斗精神；
(四)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和江西地方特色文化；
(五)安全常識、法律和科普知識；
(六)身心健康、行為習(xí)慣、生活技能；
(七)其他有益于促進未成年人健康成長、提高其綜合素質(zhì)的教育。
第六條父母或者其他監(jiān)護人對未成年人家庭教育負有直接責(zé)任，依法享有教育未成年人的權(quán)利，承擔(dān)教育未成年人的義務(wù)，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七條促進家庭教育發(fā)展是政府和社會的共同責(zé)任。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。
第八條促進家庭教育發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立家庭實施、政府推動、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與的工作機制。
第九條每年五月的第四周為本省的家庭教育宣傳周。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十一條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以身作則、言傳身教，以健康的思想、良好的品行教育和影響未成年人，引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、吸煙、酗酒、賭博、打架斗毆、校園欺凌等不良行為。
家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極向上的家庭文化，傳承良好的家風(fēng)家訓(xùn)，創(chuàng)造平等和睦的家庭教育環(huán)境。
鼓勵父母或者其他監(jiān)護人陪伴未成年人參觀愛國主義教育基地、家風(fēng)家教基地、禁毒教育基地、博物館、科技館等有益于身心健康的場所。
第十二條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)遵循未成年人的教育和成長規(guī)律，根據(jù)未成年人不同年齡的生理、心理特點和智力發(fā)展?fàn)顩r，循序漸進地進行家庭教育。
父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重未成年人學(xué)習(xí)負擔(dān)。
父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴，禁止對未成年人實施毆打、體罰、捆綁、殘害、經(jīng)常性謾罵、恐嚇等家庭暴力行為。
第十三條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織依法開展的公益性家庭教育活動。
第十四條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長學(xué)校、家長委員會等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校以及相關(guān)教育機構(gòu)溝通，了解未成年人的學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校以及其他教育機構(gòu)對未成年人進行教育。
第十五條父母應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護責(zé)任；未與未成年人共同生活的，還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)委托有能力的其他監(jiān)護人監(jiān)護和教育未成年人；
(二)通過電話、網(wǎng)絡(luò)視頻、書信等方式與未成年人交流溝通；
(三)與學(xué)校或者受委托的監(jiān)護人交流未成年人的學(xué)習(xí)、生活、身心狀況等相關(guān)信息；
(四)定期與未成年人團聚；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他教育未成年人的義務(wù)。
第十六條未成年人父母離異的，離異雙方應(yīng)當(dāng)相互配合，繼續(xù)履行對子女的教育義務(wù)，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)。
繼父母、養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)對受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女履行家庭教育義務(wù)。
第十七條未成年人的父母死亡或者無監(jiān)護能力的，有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母或者兄、姐作為監(jiān)護人履行家庭教育責(zé)任，其他親屬予以協(xié)助。擔(dān)任未成年人監(jiān)護人的其他組織，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護責(zé)任，并通過寄養(yǎng)、助養(yǎng)等方式，彌補家庭教育的缺失。
第十八條有下列情形之一的，未成年人或者其他組織和個人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護人所在的單位、村(居)民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、婦女聯(lián)合會、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴和求助，或者向公安機關(guān)報案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時處理：
(一)父母不履行家庭教育責(zé)任的；
(二)父母死亡、失蹤、病重、重度殘疾或者因父母雙方服刑、強制戒毒等其他原因不能履行家庭教育責(zé)任，其他監(jiān)護人不履行家庭教育責(zé)任的；
(三)父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施家庭暴力，侮辱人格尊嚴，危害未成年人身心健康的。
第三章政府推動
第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)。
第二十條縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育相關(guān)工作。婦女聯(lián)合會承擔(dān)家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在家庭教育促進工作中的主導(dǎo)作用，建立健全部門聯(lián)動機制，督促有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好家庭教育促進相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育體系，開展家庭教育指導(dǎo)和實踐活動。
第二十二條縣級以上人民政府教育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、初等教育和中等教育學(xué)校家庭教育的指導(dǎo)管理工作，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入督導(dǎo)評估內(nèi)容。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對家庭教育服務(wù)類社會組織的規(guī)范管理，監(jiān)督寄養(yǎng)、助養(yǎng)、離異、未與父母共同生活的未成年人家庭履行家庭教育義務(wù)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生部門負責(zé)0—3歲兒童早期家庭教育的健康服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
縣級以上婦女聯(lián)合會負責(zé)指導(dǎo)推進本行政區(qū)域內(nèi)的家庭教育工作，宣傳家庭教育知識，開展家庭教育培訓(xùn)工作。
各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)將家庭教育和社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系。
縣級以上人民政府公安、司法行政、文化、廣播電視等部門按照各自職責(zé)，做好家庭教育促進的相關(guān)工作。
工會、共產(chǎn)主義青年團、關(guān)心下一代工作委員會應(yīng)當(dāng)積極參與家庭教育促進工作。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)運用各種宣傳方式，營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、新媒體等應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，開展經(jīng)常性的家庭教育公益宣傳，普及家庭教育知識。
第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強家風(fēng)家教場所建設(shè)，開展家風(fēng)家教宣傳教育和實踐活動，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
村(居)民委員會可以利用公共文化、名人舊居等場所開設(shè)家風(fēng)家教家訓(xùn)館，開展家風(fēng)家教家訓(xùn)教育活動。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，根據(jù)工作需要依托有條件的高校、研究機構(gòu)或者專業(yè)性社會組織等，建立家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)基地，開展家庭教育研究和師資培訓(xùn)，編寫家庭教育讀本，開發(fā)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。
師范院校等教師教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計劃。
第二十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將從事家庭教育服務(wù)的心理咨詢、教育咨詢、文化咨詢等機構(gòu)的注冊信息和行政處罰信息向社會公示。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處家庭教育服務(wù)欺詐行為和虛假廣告。
第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向孤殘、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭，提供家庭教育的救助和指導(dǎo)服務(wù)。
各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點向父母未與未成年子女共同生活的家庭提供家庭教育的幫助和指導(dǎo)，為未與父母共同生活的未成年人開展心理輔導(dǎo)和關(guān)愛保護等活動。
第二十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門可以通過購買公共服務(wù)方式，向符合條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織購買家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第二十九條縣級以上人民政府對在家庭教育工作中作出突出成績和貢獻的家庭、單位、社會組織和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第四章學(xué)校指導(dǎo)
第三十條學(xué)前教育、初等教育和中等教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育指導(dǎo)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。
第三十一條學(xué)前教育、初等教育和中等教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長學(xué)校，并通過家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等形式，定期組織家長交流家庭教育信息、提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、開展家庭教育實踐活動。
學(xué)前教育的家長學(xué)校每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次親子實踐活動。初等教育、中等教育的家長學(xué)校每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和一次家庭教育實踐活動。
第三十二條學(xué)前教育、初等教育和中等教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長委員會，推進家校合作，溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校教育與家庭教育。
第三十三條父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系和溝通。父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育責(zé)任有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。
第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強未成年人思想道德教育，根據(jù)其身心發(fā)展特點，進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。
未成年人在學(xué)校有不良行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時制止，予以糾正和教育，并以適當(dāng)方式告知其父母或者其他監(jiān)護人。
第三十五條學(xué)前教育、初等教育和中等教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會依法開展的家庭教育活動提供師資等支持。
第五章社會參與
第三十六條婦女之家、兒童之家、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、青少年宮、公共圖書館、科技館、家風(fēng)家教館等，應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持，有條件的應(yīng)當(dāng)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。
第三十七條兒童社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護人職責(zé)，做好本機構(gòu)收養(yǎng)兒童的家庭教育工作，并對寄養(yǎng)、助養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流浪乞討或者離家出走的未成年人進行臨時照料，為其提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。
第三十八條婚姻登記機構(gòu)在辦理結(jié)婚、離婚登記時，應(yīng)當(dāng)進行家庭教育宣傳指導(dǎo)。
第三十九條婦幼保健院等醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作，開展公益性家庭教育指導(dǎo)和0-3歲兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。
第四十條其他與未成年人有關(guān)的公共服務(wù)機構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第四十一條鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開展公益性家庭教育志愿服務(wù)。
第四十二條鼓勵依法設(shè)立公益性家庭教育基金，鼓勵單位和個人向家庭教育基金捐贈，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
第四十三條設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。
第四十四條從事家庭教育服務(wù)的機構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，不得宣傳封建迷信、邪教、暴力、色情等非法內(nèi)容，不得泄露未成年人及其家庭成員隱私，不得唆使、引誘未成年人違法犯罪。
第六章法律責(zé)任
第四十五條父母或者其他監(jiān)護人有履行家庭教育能力而不履行家庭教育責(zé)任，或者因?qū)嵤┘彝ケ┝Φ炔划?dāng)家庭教育方式，侵犯未成年人合法權(quán)益的，由相關(guān)單位或者組織予以勸誡、批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十六條從事家庭教育服務(wù)的機構(gòu)和組織有下列情形之一的，按照管理權(quán)限由有關(guān)主管部門依法處理：
(一)未依法登記，擅自從事家庭教育活動的；
(二)違反有關(guān)規(guī)定收取家庭教育服務(wù)費用的；
(三)宣傳封建迷信、邪教、暴力、色情等非法內(nèi)容的；
(四)泄露未成年人及其家庭成員隱私的；
(五)唆使、引誘未成年人違法犯罪的；
(六)其他違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。
第四十七條負有家庭教育工作職責(zé)的人民政府有關(guān)部門和公共服務(wù)機構(gòu)，有下列情形之一的，按照管理權(quán)限由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)不履行家庭教育工作職責(zé)的；
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育工作經(jīng)費的；
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的。
第四十八條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第四十九條本條例自2018年12月1日起施行。 [1]
解讀
從江西省政府新聞辦、省人大法制委、省婦兒工委辦、省婦聯(lián)共同舉行的新聞發(fā)布會獲悉，《江西省家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》）將于2018年 12月1日起正式施行。
據(jù)介紹，《條例》涉及總則、家庭實施、政府推動、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與、法律責(zé)任等方面，共七章四十九條。《條例》將“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”寫入立法目的，明確了家庭教育的原則，明確了家庭教育的內(nèi)容，明確了建立家庭實施、政府推動、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與的工作機制以及明確了江西省家庭教育宣傳周為每年五月的第四周。
《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)。江西省婦聯(lián)要做家庭教育工作的服務(wù)者，加強家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，提高家庭教育服務(wù)水平，如：繼續(xù)開展“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才”主題宣傳實踐活動；特別是在春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間，持續(xù)開展以“陪伴的力量”為主題的“家庭教育進講堂、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，在家庭教育工作中發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨特優(yōu)勢。
《條例》細化了監(jiān)護人在家庭教育方面的具體要求，規(guī)定父母未與未成年人共同生活的，應(yīng)當(dāng)委托有能力的其他監(jiān)護人監(jiān)護和教育未成年人，并通過電話、網(wǎng)絡(luò)視頻、書信等方式與未成年人交流溝通，與學(xué)?；蛘呤芪械谋O(jiān)護人交流未成年人的學(xué)習(xí)、生活、身心狀況等相關(guān)信息，并定期與未成年人團聚等等。
教育部門將以“打造家校社合作升級版”為載體，結(jié)合《條例》確定的各項目標(biāo)任務(wù)及工作舉措，深入推進家校社協(xié)同育人工作，充分調(diào)動各方面積極性和參與度，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、部門協(xié)同、社會參與的“五位一體”育人大格局，為助推教育改革發(fā)展、優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境提供重要平臺。
同時，《條例》中對父母或其他監(jiān)護人、社會機構(gòu)和政府相關(guān)部門的法律責(zé)任列出了負面清單，明確了不履行或不當(dāng)履行家庭教育責(zé)任的幾類情形；明確了訴求的對象，除未成年人可以提出訴求外，其他社會組織和個人也可以提出訴求；規(guī)定了不履行或不當(dāng)履行家庭教育責(zé)任的法律責(zé)任。父母或者其他監(jiān)護人有履行家庭教育能力而不履行家庭教育責(zé)任，或者因?qū)嵤┘彝ケ┝Φ炔划?dāng)家庭教育方式，侵犯未成年人合法權(quán)益的，由相關(guān)單位或者組織予以勸誡、批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》分別就家校社合作相關(guān)的家庭、政府、學(xué)校和社會等組織的法律責(zé)任作了明確規(guī)定，為全省家校社合作工作提供了法律保障，對進一步調(diào)動各方面的積極性，提升家長家庭教育水平，促進未成年人健康成長，具有十分重要的促進作用。以“打造家校社合作升級版”為載體，結(jié)合《條例》確定的各項目標(biāo)任務(wù)及工作舉措，深入推進家校社協(xié)同育人工作，充分調(diào)動各方面積極性和參與度，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、部門協(xié)同、社會參與的“五位一體”育人大格局，為助推教育改革發(fā)展、優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境提供重要平臺。 [2]