(修訂稿)
第一章 總則
第一條 為堅持民主集中制原則,規(guī)范黨委會議事和決策程序,推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、制度化,保證會議質(zhì)量和效率,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》、《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等文件精神,結(jié)合學(xué)校實際,修訂本規(guī)則。
第二條 學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心,履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé),把握學(xué)校發(fā)展方向,決定學(xué)校重大問題,監(jiān)督重大決議執(zhí)行,支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán),保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。
第三條 黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅持和貫徹民主集中制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,堅持依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
(一)堅持依法決策。重大事項決策必須以國家的法律、法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),事先進(jìn)行法律風(fēng)險評估和合法性審查。
(二)堅持科學(xué)決策。重大事項決策必須遵循規(guī)律,實事求是,涉及專業(yè)性較強(qiáng)的事項,應(yīng)當(dāng)征詢專門機(jī)構(gòu)的意見或進(jìn)行專家論證。
(三)堅持民主決策。重大決策必須廣泛聽取黨員、干部和師生的意見和建議,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾性組織作用,保障和實現(xiàn)教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。按規(guī)定應(yīng)提交教職工代表大會審議的重要事項,在決策前提交學(xué)校教職工代表大會(或教職工代表大會執(zhí)行委員會)審議;應(yīng)由學(xué)術(shù)組織審議的有關(guān)學(xué)術(shù)事項,在決策之前提交校內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)組織審議。
第二章 議事范圍
第四條黨委會討論決定的主要事項有:
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實黨的路線方針政策、上級重要決策部署。
(二)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃及年度工作計劃。
(三)學(xué)校黨的建設(shè)、班子自身建設(shè)、基層黨組織建設(shè),黨員發(fā)展工作和黨員教育、管理、服務(wù)工作。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作,落實黨委主體責(zé)任和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。
(五)學(xué)校思想政治工作、德育工作和意識形態(tài)工作,大學(xué)文化建設(shè),統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會等工作。
(六)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、任免、推薦、考核、獎懲、監(jiān)督、審計;后備干部隊伍建設(shè),輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),老干部工作中的重要問題等。
(七)學(xué)校人才工作規(guī)劃、重大人才政策和年度人才引進(jìn)計劃;向上級組織推薦各類人才項目的人選;各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人推薦工作。
(八)學(xué)校綜合類表彰和向上級黨群組織推薦表彰的先進(jìn)集體和個人人選。
(九)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置(含非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置)、人員編制制定與調(diào)整和有關(guān)委員會(含學(xué)術(shù)性的委員會)領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置與人員組成等。
(十)學(xué)校內(nèi)部管理體制、分配制度等具有全校性的改革方案和重大改革舉措的制定、修訂和調(diào)整。
(十一)學(xué)校改革和發(fā)展中的重大事項,涉及群眾切身利益的重大事項;學(xué)校安全穩(wěn)定工作中的重大事項,重大突發(fā)事件的處置。
(十二)學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算、決算;年度預(yù)算內(nèi)單項200萬元以上項目資金的支出;未列入學(xué)校年度預(yù)算,需在機(jī)動經(jīng)費(fèi)安排的,單項50萬元以上臨時性項目立項。
(十三)學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置。
(十四)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作中帶有方向性、全局性且涉及“三重一大”范圍,應(yīng)由黨委會討論決定的其他重大事項。
(十五)校務(wù)會提請黨委研究決定的重要行政事項,以及校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要由黨委集體決定的其他事項。
第三章 議事程序
第五條 黨委會議題由黨委委員、校領(lǐng)導(dǎo)直接提出或部門(單位)申報,各部門(單位)提交黨委會討論的議題,應(yīng)經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署明確意見。黨委會議題由黨委辦公室匯總后報黨委書記(或黨委書記委托的副書記)審定。
第六條 涉及到干部任免等重大事項,在提交黨委會研究前,應(yīng)在黨委書記、校長、分管副書記、紀(jì)委書記等范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。
第七條 凡擬定為黨委會討論的議題,會前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備,深入調(diào)查研究,提出明確具體、可供會議選擇的方案。要求在黨委會議上形成決議的方案,有關(guān)部門要提前擬好決議草案,供研究時參考。議題的提交部門(單位)應(yīng)于黨委會召開前兩個工作日將會議議題和材料提交黨委辦公室。經(jīng)會議主持人審定后,黨委辦公室于會議召開前一個工作日將會議材料送達(dá)與會人員。
第八條議題一經(jīng)確定,原則上不再變動。因特殊情況需臨時增加或減少議題,須經(jīng)會議主持人同意。
第四章 會議召開
第九條 黨委會由黨委書記(或黨委書記委托的副書記)主持,必須有三分之二以上的黨委委員到會方能召開。
第十條 除特殊情況外,不是黨委委員的校級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委專職副書記,黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人列席黨委會。根據(jù)會議議題內(nèi)容,經(jīng)主持人同意,議題涉及的有關(guān)單位(部門)主要負(fù)責(zé)人列席會議。黨委會議題涉及黨委委員或列席者個人的,有關(guān)人員應(yīng)回避。
第十一條 黨委會一般每2周召開1次,必要時可隨時召開。會議的時間、地點、議題應(yīng)提前1天通知參會人員。
第五章 議事和決定
第十二條 黨委會議事時應(yīng)由提出議題的黨委委員、校領(lǐng)導(dǎo)或單位(部門)作必要匯報,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作必要補(bǔ)充。
第十三條 黨委會討論決定問題時,應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,堅持實事求是和少數(shù)服從多數(shù)的原則。一般一事一議,有議有決。會議主持人應(yīng)在其他班子成員或全體參會人員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,最后發(fā)表意見。對意見不夠集中、論證不夠充分的議題,應(yīng)暫緩作出決定。
第十四條對需表決的事項,應(yīng)采取表決制。出席會議的黨委委員有表決權(quán),以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會黨委委員的二分之一為通過。
第十五條 黨委委員、校領(lǐng)導(dǎo)如果對決定持有不同意見,允許保留,也允許向上級黨組織申述自己的意見,但在行動上應(yīng)按集體決定執(zhí)行。
第十六條 因故未出席黨委會的黨委委員、校領(lǐng)導(dǎo),由黨委指定專人負(fù)責(zé)傳達(dá)。
第十七條 每次黨委會均應(yīng)完整準(zhǔn)確地做好記錄,并由指定的專人記錄。會議決定的事項,按照黨務(wù)公開的要求范圍,采取紀(jì)要等形式發(fā)布。
第六章 會議紀(jì)律
第十八條 黨委會是學(xué)校黨委研究和決策的重要會議,組成人員應(yīng)在時間和精力上予以保證。與會者應(yīng)按時到會,因故不能與會者,應(yīng)事先向會議主持人請假并征得同意。
第十九條 建立候會制度。除黨委委員和固定列席人員外,其他與會者應(yīng)按黨委辦公室通知的時間,在討論相關(guān)議題時到會。
第二十條 加強(qiáng)組織紀(jì)律,嚴(yán)格保密制度。黨委會的內(nèi)容、決議、決定除按組織原則和一定方式在執(zhí)行范圍內(nèi)傳達(dá)公布外,所有與會人員必須堅持組織原則,嚴(yán)守秘密,不得泄漏黨委會討論情況和應(yīng)該保密的內(nèi)容及決定。
第七章 督查和落實
第二十一條 按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的原則,凡經(jīng)黨委會研究決定的事項,由黨委委員、校領(lǐng)導(dǎo)按照分工具體組織實施,并督促檢查各自分管部門執(zhí)行黨委會決定的情況,協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。重大問題的落實情況,要及時向黨委報告。
第二十二條 對于在執(zhí)行過程中遇到新情況,不適合或不可能按照原決議執(zhí)行時,應(yīng)及時提交黨委會復(fù)議。遇到緊急情況需臨時更改原決議時,應(yīng)在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通的基礎(chǔ)上,由黨委書記通過一定方式征求其他委員意見后進(jìn)行更改,并在下次黨委會上進(jìn)行通報。
第二十三條 黨委辦公室負(fù)責(zé)會議的會務(wù)工作,黨委會紀(jì)要由黨委書記(或黨委書記委托的副書記)簽發(fā)。
第二十四條 黨委會議定事項的執(zhí)行情況,由黨委辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查。
第八章 附則
第二十五條 本規(guī)則自頒布之日起執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)則由黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。