黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。規(guī)劃《建議》順應億萬群眾期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了重要要求和重大舉措。其中提出，建設高質量教育體系，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。要深入學習領會、牢牢把握這一重要要求，準確把握“十四五”主要目標和到二〇三五年遠景目標，在加快建設教育強國的進程中，完善終身教育體系，建設學習型社會，努力讓廣大人民群眾享受更好更公平的教育。

一、充分認識完善終身教育體系的重要意義

推動開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展，加快建設學習型社會，促進“人人皆學、處處能學、時時可學”，與改革開放以來我們黨重視全民學習、終身學習的重要理念一以貫之，是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標夯實人力資源基礎的必然。

1995年，《中華人民共和國教育法》首次確認終身教育在我國的法定地位，黨中央文件多次部署學習型社會建設任務。習近平總書記明確指示，要構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。黨的十八屆三中、五中全會文件相繼強調拓寬終身學習通道。黨的十九大報告首次單列網絡教育，具有長遠戰(zhàn)略意圖。

在“十三五”和“十四五”交匯的重要節(jié)點，黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成“教育強國”，實現(xiàn)“民生福祉達到新水平”“全民受教育程度不斷提升”的遠景目標。其中，就“建設高質量教育體系”再次專門提出“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”。

在信息化飛速發(fā)展的新時代，網絡教育置于學前教育、特殊教育之后，應超越基于互聯(lián)網的在線學習，被賦予新的含義。也就是說，不僅繼續(xù)教育，而且教育全域都需要運用廣義的網絡方式，加強傳統(tǒng)技術與高新技術的融合，協(xié)調虛擬網絡與實體平臺的運作，涵蓋以往的廣播電視函授教育、新近的在線教育和移動學習以及人工智能相助的學習新生態(tài)，為各類學習者提供更為便捷有效的教育與學習條件，確保當今的教育與學習更好地順應人的全面發(fā)展需要，更加適應為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標深度開發(fā)人力資源的要求。

要準確把握“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和到二〇三五年遠景目標，深刻認識“四個全面”新內涵和經濟社會發(fā)展“六新”主要目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升全民受教育程度，加快推進基本公共教育服務均等化，不斷提高科學把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的能力和水平，到2035年建成教育強國，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。要準確把握黨的十九屆五中全會對教育事業(yè)發(fā)展作出的重大部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構建高質量教育體系，推進發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內涵發(fā)展轉變，努力走出一條中國特色教育高質量發(fā)展之路。

二、以改革破解影響高質量發(fā)展的難題

高質量發(fā)展是新時代高等教育的中心工作，是高校辦學立校的根本。2020年8月31日，教育部印發(fā)《國家開放大學綜合改革方案》，推動全國39所省級廣播電視大學統(tǒng)一更名為地方開放大學。

《方案》還明確提出，要著力解決開放大學“定位不清晰、體系不健全、質量不高”等問題，“健全國家開放大學質量保障體系”“加強開放教育辦學質量督導評價”，這充分體現(xiàn)了國家對教育教學質量提升的高度重視。在一定程度上，也體現(xiàn)出開放大學體系自我審視、刮骨療傷、背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。

11月26日，經省人民政府批準，江西廣播電視大學正式更名為球王會體育。球王會體育必須以此為契機，積極主動適應數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育的發(fā)展趨勢，推動學校轉型發(fā)展，通過改革和優(yōu)化開放教育辦學體制機制，解決定位不清晰、體系不健全、質量不高等問題，使球王會體育成為我省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺、對外合作的平臺。

要統(tǒng)籌推進各項改革工作，建立暢通的溝通協(xié)調聯(lián)絡機制，定期協(xié)調解決相關問題，加快推進各項改革任務有序推進。要做好改革過程中的適應、服務、支撐、引領等工作，提升辦學治校能力和水平。要直面改革過程中發(fā)現(xiàn)的影響高質量發(fā)展的問題，堅持立德樹人根本任務，推動線上線下教學融合發(fā)展，抓好教與學兩端，統(tǒng)一辦學質量標準，完善質量監(jiān)控機制，促進質量與辦學政策聯(lián)動。要不斷健全球王會體育質量保障體系，加強開放教育辦學質量督導評價，大膽探索，確保質量，不斷健全寬進嚴出的開放教育教學保障制度，實現(xiàn)學歷教育和非學歷教育并重發(fā)展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量得到穩(wěn)步提升，建設以促進終身學習為使命、以現(xiàn)代信息技術為支撐、以“互聯(lián)網+”為特征、面向全省開展開放教育的新型高等學校。

三、著力建設高質量終身學習與教育體系

習近平總書記強調，要把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學習、主動學習、終身學習。人的全面發(fā)展是社會主義的目標追求，國民素質的整體提升是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的應有之義。新時代新形勢，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步都對教育和學習提出了新的更高要求。在科學技術發(fā)展日新月異的今天，全體人民都需要不斷學習。由此，建設高質量終身學習與教育體系顯得尤為關鍵。

按照黨的十九屆五中全會精神要求，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”。終身學習與教育體系要求實現(xiàn)各級各類教育的協(xié)調發(fā)展，各級各類教育實現(xiàn)有機整合、有效銜接與相互溝通?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出構建服務全民的終身學習體系，構建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉換渠道；建立全民終身學習的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門、跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系，建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度；強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育，擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設。

球王會體育要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照全會提出的目標和任務，大力提升信息化服務教育教學的能力和水平，加快發(fā)展在線教育和遠程教育，構建集學歷與非學歷教育一體化、服務全省的多層級公共服務平臺，形成與學習型社會建設需求相適應的信息化支撐服務體系。要加快建設面向每個人、適合每個人的數(shù)字化學習資源庫，深化信息技術在數(shù)字化資源中的融合與應用，不斷提升在線資源的建設質量，推進各類優(yōu)質教育資源的共建共享。從平臺到資源，為廣大師生建立起智能開放、靈活便捷的教育教學和管理環(huán)境，讓教育發(fā)展成果能夠更公平地惠及全體人民，讓“人人皆學、處處能學、時時可學”成為現(xiàn)實。要強化“大學+系統(tǒng)+平臺”的辦學服務職能，重點建設“江西省終身學習系統(tǒng)”和集教學、管理、服務于一體的全省智能化公共教育云平臺，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，推動各類學習資源開放共享。要充分發(fā)揮江西省社區(qū)教育指導中心、江西省遠程教育服務中心的作用，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道，構建網絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。要不斷完善“江西省終身學習系統(tǒng)”， 致力服務我省學習型社會建設，努力成為服務我省全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。（文字：鄧文君）